劉勁教授 | 海南改革思考

海南為什么改革？

海南是我國(guó)7個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。劉勁教授指出，海南自貿(mào)港的建設(shè)對(duì)推動(dòng)我國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重大意義，并在分享中剖析了海南改革的頂層邏輯：

█ GDP增速緩慢，基本與全國(guó)同步

海南作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在過(guò)去的40年發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻基本與全國(guó)平均水平一致。

以旅游經(jīng)濟(jì)為例，受季節(jié)性因素影響顯著，非旺季呈現(xiàn)轉(zhuǎn)空趨勢(shì)，所以會(huì)造成企業(yè)對(duì)海南投資發(fā)展的顧慮。

█ 房地產(chǎn)占比全國(guó)第一，空置率全國(guó)第一

海南統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)：2019年房地產(chǎn)投資占比固定投資41%，雖然同比下降8%，但投資比例仍高于全國(guó)水平。海南住房空置率也為全國(guó)第一，淡季80%，旺季60%。

█ 香港、新加坡的國(guó)際政治博弈

新加坡和香港一直是中企投資世界的跳板和跨國(guó)企業(yè)進(jìn)駐中國(guó)的橋頭堡。但目前的中美博弈對(duì)新加坡和香港的投資環(huán)境產(chǎn)生了難以預(yù)料的影響，所以推動(dòng)海南自貿(mào)港的建設(shè)有利于提高海南在東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位，擴(kuò)大我國(guó)在東南亞的影響力，也有利于推動(dòng)我國(guó)貿(mào)易和投資的自由化，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放程度。

如何才能成功？

國(guó)家自2018年開(kāi)始，就接連發(fā)布了多條關(guān)于海南改革的實(shí)施方案和指導(dǎo)意見(jiàn)，并于2020年6月正式頒布了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，可見(jiàn)政府對(duì)海南改革的決心和力度。劉勁教授也在現(xiàn)場(chǎng)分享了對(duì)于海南改革如何成功的一些思考：

特區(qū)發(fā)展的路線并不能幫助海南實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。想要提振海南經(jīng)濟(jì)，改革力度必須空前，海南自貿(mào)港的建設(shè)則是當(dāng)今海南發(fā)展的一大契機(jī)。

█ 對(duì)標(biāo)香港、新加坡

新加坡和香港的經(jīng)濟(jì)政策和投資環(huán)境對(duì)海南的改革具有重要的參考意義。

劉勁教授表示，如果將海南和新加坡及香港進(jìn)行對(duì)標(biāo)，存在著以下劣勢(shì)及優(yōu)點(diǎn)：

1.劣勢(shì)：法律體系及經(jīng)濟(jì)自由度 

2.優(yōu)勢(shì)：自然環(huán)境、人口密度及房?jī)r(jià)

█ 提高經(jīng)濟(jì)自由度

劉勁教授表示，如果海南改革成功，未來(lái)的變化會(huì)以大量人口及企業(yè)的涌入為代表，而地產(chǎn)行業(yè)在其中受益巨大。另外，海南經(jīng)濟(jì)自由的提高可以刺激旅游及度假產(chǎn)業(yè)鏈的整體向好，從而帶動(dòng)科技、教育、服務(wù)金融等其他產(chǎn)業(yè)的整體拉升。

總體判斷

劉勁教授對(duì)海南改革2.0的未來(lái)充滿了信心和期待。分享的最后，他對(duì)海南未來(lái)的改革進(jìn)行了整體研判：

1、海南改革2.0會(huì)大概率成功

 

2、政治博弈為海南創(chuàng)造了新的改革機(jī)遇（高房?jī)r(jià)、反移民）

 

3、期初依賴國(guó)內(nèi)

 

4、中后期會(huì)對(duì)國(guó)際產(chǎn)生虹吸效應(yīng)

 

5、政策在不斷調(diào)整中，但海南改革大邏輯不會(huì)改變

韓圣健 | 海南自貿(mào)港投資新機(jī)遇

劉勁教授之后，海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)韓圣健為在座的同學(xué)帶來(lái)了《海南自貿(mào)港投資新機(jī)遇》主題分享，從政府的視角為大家解讀海南自貿(mào)港建設(shè)中的新機(jī)遇和新方向。

海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)韓圣健

█ 海南自貿(mào)港建設(shè)的兩個(gè)對(duì)標(biāo)

韓圣健局長(zhǎng)從宏觀層面為現(xiàn)場(chǎng)同學(xué)們闡述了海南自貿(mào)港建設(shè)的兩個(gè)對(duì)標(biāo)方向，旨在將海南自貿(mào)港打造成為引領(lǐng)中國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門戶。

對(duì)外：對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則

 

對(duì)內(nèi)：對(duì)標(biāo)全球最高水平的開(kāi)放形態(tài)

█ 海南自貿(mào)港建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)

當(dāng)下中國(guó)正在啟動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，而海南自貿(mào)港的建設(shè)將變成未來(lái)中國(guó)新時(shí)代改革開(kāi)放的“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”。韓圣健局長(zhǎng)表示，海南自貿(mào)港不僅要對(duì)標(biāo)新加坡和香港，還要有放眼全球最高水平的開(kāi)放形態(tài)。

封關(guān)運(yùn)作可以使資本進(jìn)行最大限度的自由流通，封關(guān)后中國(guó)就可以把海南推向世界。韓圣健局長(zhǎng)表示，要實(shí)現(xiàn)海南和世界之間互相流通，就需要做到以下兩點(diǎn)：

一線放開(kāi)：自由貿(mào)易港與國(guó)家海關(guān)邊境線間的管理環(huán)節(jié)要放開(kāi)。除了限制進(jìn)口的貨物清單，絕大多數(shù)進(jìn)口貨物免稅，并且實(shí)行極簡(jiǎn)易的管理。

 

二線管住：自貿(mào)港與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)之間，設(shè)立新的管理環(huán)節(jié)。比如，進(jìn)口貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地，要按照進(jìn)口規(guī)定辦理手續(xù)，照章納稅。 

韓圣健局長(zhǎng)表示，相較于之前的自貿(mào)區(qū)，海南自貿(mào)港最大的區(qū)別就在于立法，是基于國(guó)家對(duì)海南自貿(mào)港的戰(zhàn)略定位而頒布，只能在海南自貿(mào)港使用，是不可復(fù)制的空前優(yōu)惠政策。并且中央明確表明要將海南自貿(mào)港打造成稅收洼地，核心就在于其特殊的稅收政策。

韓圣健局長(zhǎng)在分享中指出，為了推進(jìn)海南自貿(mào)港的建設(shè)進(jìn)程，加速海南自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)高度的經(jīng)濟(jì)自由，中央頒布了一項(xiàng)只能在海南實(shí)行的政策，即開(kāi)放制度安排政策，具體表現(xiàn)為六個(gè)自由：“貿(mào)易自由”、“投資自由”、“資金自由”、“人員進(jìn)出自由”、“運(yùn)輸來(lái)往自由”、“數(shù)據(jù)安全流動(dòng)有序”。

提及海南自貿(mào)港發(fā)展之中企業(yè)面臨的新機(jī)遇，韓圣健局長(zhǎng)重點(diǎn)聚焦在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，并強(qiáng)調(diào)要讓不同產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行交叉共榮，協(xié)調(diào)發(fā)展。

顧剛 | 樂(lè)城先行區(qū)的發(fā)展與實(shí)踐

韓圣健局長(zhǎng)對(duì)海南自貿(mào)港的發(fā)展及政策進(jìn)行詳盡的拆解后，海南發(fā)展控股有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)；海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局局長(zhǎng)顧剛從樂(lè)城先行區(qū)的實(shí)際發(fā)展切入，向同學(xué)們分享了海南自貿(mào)港在大健康產(chǎn)業(yè)方面的建設(shè)成果。

█ 大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自貿(mào)港建設(shè)

顧剛書記在分享中表示，目前醫(yī)療旅游已成長(zhǎng)為全球增長(zhǎng)最快、附加值最高的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，而醫(yī)療旅游業(yè)是海南自貿(mào)港發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐。同時(shí)，醫(yī)療旅游業(yè)在海南自貿(mào)港建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心占據(jù)重要地位。

█ 博鰲樂(lè)城先行區(qū)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)

顧剛書記指出，博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)于2013年2月28日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，目前已有10家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，還有17家機(jī)構(gòu)在建，初步形成了以醫(yī)療、旅游為主的大健康特區(qū)，并且在發(fā)展中積累以下優(yōu)勢(shì)：

卓越的品牌優(yōu)勢(shì)：

博鰲樂(lè)城先行區(qū)開(kāi)創(chuàng)了博鰲亞洲論壇，增強(qiáng)了樂(lè)城與世界的連通性，適合進(jìn)行新型醫(yī)療模式探索。

優(yōu)越的環(huán)境優(yōu)勢(shì)

 

熱帶植被茂盛，綠化率高達(dá)70%，負(fù)氧離子豐富；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.4%，PM2.5常年保持在10左右；泉河主干道自西向東貫穿全區(qū)，常年保持Ⅱ類水質(zhì)。

巨大的政策優(yōu)勢(shì)

 

2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布“國(guó)九條”，優(yōu)惠政策概括為“四個(gè)特許”，特許醫(yī)療、特許經(jīng)營(yíng)、特許研究、特許國(guó)際交流。2019年9月16日，國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于支持建設(shè)博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的實(shí)施方案》，先行區(qū)迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。

 

顧剛書記表示，目前博鰲樂(lè)城先行區(qū)已經(jīng)在國(guó)內(nèi)及國(guó)際大健康領(lǐng)域具有一定的影響力，并且成為自貿(mào)港在改革中的展示窗口。

█ 海南自貿(mào)港中樂(lè)城先行區(qū)定位

除了享受自貿(mào)港一系列優(yōu)惠政策外，樂(lè)城先行區(qū)還希望通過(guò)在大健康領(lǐng)域中的發(fā)展，與更多企業(yè)和人才達(dá)成進(jìn)一步合作。顧剛書記表示，未來(lái)博鰲樂(lè)城先行區(qū)將以“三地六中心”為目標(biāo)，不斷促進(jìn)中國(guó)大健康事業(yè)發(fā)展。